日期: 2013年5月26日
原文: 亞洲週刊
香港廉政公署前任廉政專員湯顯明近期被香港媒體指出牽涉以公款「請客送禮」給中聯辦官員、「頻繁外訪」,事件沸沸揚揚。剛剛就任全國政協委員的湯顯明「請客送禮」的對象被指集中於中國大陸官員,而一些輿論提出他以公帑為自己鋪路的質疑。港府律政司決定由廉政公署現任專員白韞六領導一個調查小組,對這事件作出深入調查,以了解是否牽涉貪污等刑事責任。
曾任香港廉政公署執行處副處長的徐家傑對此事卻有更深層的判斷。他認為關鍵是廉署內部一些部門仍有英國人的勢力,而不斷有人爆料,指責湯顯明貪污送禮給中方,其實就是「妖魔化中聯辦」,而背後是一場政治攻防戰。
徐家傑指出,廉署和中聯辦與大陸有關單位聯絡工作是肯定要做的,現在一部分人在妖魔化中聯辦,把中國官員抹黑為魔鬼,而和中國官員接觸就是損害香港利益,這是站不住腳的。徐認為,湯顯明事件並不只是請客吃飯那麼簡單,「中港關係越來越密切,在外國勢力看來這是對他們的威脅,所以他們希望把香港搞亂,並妖魔化中聯辦」,而「根本問題是香港後殖民地問題沒有解決」。
徐家傑是香港廉政公署第一位華人副處長,他在一九九三年突然被廉署解職,輿論一時嘩然,但解職原因屬於機密,一直沒有定論。徐在二零一二年熱門電影《寒戰》裏扮演廉政公署執行處首長,並因此角色得到本屆香港電影金像獎最佳新演員獎。徐指出,有些廉署工作人員是「英國人留下來有特殊任務的」,他認為,「英國人需要延續他們的影響力,照顧他們的利益,只要香港後殖民地問題沒有解決,這樣的對抗就不會停止」。
徐家傑質疑,廉署除了大陸官員之外,也和英國等其他國家與地區官方接觸,但沒有媒體報道,如翻查記錄,肯定也會找出問題。「經常有廉政公署官員出入英國與美國領事館,這是為什麼要去呢?為什麼不『避嫌』呢?和英國人也要吃飯交際的,不同的只是吃飯的地點和吃的菜系,外交有不同的目標和深度,普通朋友吃一頓便飯就可以了,如果是希望對方更多關注自己的機構,多點工作協調,這就需要重視一些。」
徐家傑透露,在他任職廉署期間,廉署要處理很多跨境案件,「人跑去大陸的話,我們怎麼查?一定要透過途徑才能去找。大陸有人犯案跑到香港,大陸警察也不能來抓人,也需要透過香港的相關部門。現在中港溝通十分緊密,辦案也是需要聯絡,這是現實需要」。
一九九一年,徐家傑與時任廉政專員去北京、廣州,「促成廉政公署與最高人民檢察院、廣州人民檢察院的合作,建立工作關係,這樣一有跨境案件,可以協調合作」,自此開啓廉署與中國內地合作的先河。
港英時期一樣請客吃飯
徐家傑透露,廉署在港英時期的一套工作方式也包括「請客吃飯」。他認為湯顯明「其實也有可憐之處」。「我在廉政公署的上司夏烈(Gerald Harknett,時任執行處副處長)曾說,我們的工作方法,在全世界都一樣,無非是『和他們喝酒,和他們吃飯,要是還不行就給他們些好處』(wine them, dine them, and if it doesn't work, bribe them)。」他補充道﹕「當然,手段要正當化,要能够接受審查。」另外,他還覺得每人四百五十元港幣(約五十七美元)的消費上限「已經脫離現實了」,「這個標準幾年前定下來一直沒有調整過,現在去吃像樣的外交飯,每個人起碼七百塊,要真的比較好的,則至少需要一千五百塊」。
關於湯顯明的質疑不僅集中於他應酬的金額,還集中於應酬的對象,內地官員是湯宴請和送禮物的主要對象,他任期內的外訪有三分之二左右是去中國內地。對於湯是否應與非「對口單位」吃飯的問題,徐家傑認為,湯顯明這個級別的官員就是需要去社交的,而在徐的眼裏,湯是在「用他的手段搞好廉政公署與中央的關係」。不過徐也承認「中聯辦的確有很多不好的官,有腐敗的官,我也罵過很多」,他覺得聯絡工作是肯定要做的,「現在一部分人在妖魔化中聯辦,把中國官員渲染成魔鬼,而和中國官員接觸就是損害香港,這是不成立的」。
身在北京的港澳發展戰略研究中心主任蒯轍元也關注湯案,他在電話中向亞洲週刊表示,廉潔是香港的核心價值,廉署對湯顯明事件進行調查當然是好事,但關鍵是如何定性的問題,目前存在過於泛政治化的傾向,矛頭實際上是對準中聯辦。
蒯轍元分析,湯顯明送禮事件中,反對派的深層次目的是質疑中聯辦是否通過湯顯明干預廉署執法。他表示,其實在廉署內部,專員的權力極少能干預執行處的執法,執行處之外還有幾個委員會,因此「專員沒有很大的執法權」。
「我十多年前看這個部門,就覺得它一定會出問題,原因一個是太封閉,一個是權力太大。」徐家傑說﹕「我感到很心痛,我最青春的年代給了這個機構,和很多人一樣,是真的希望給香港做點事,它的名聲也的確起來了,是我們香港的一個品牌。」
廉署有人為英美做事
另有不願透露姓名的中方人士表示,廉署內部的一些事項實際由英美等外國人士在掌控,末代港督彭定康的秘書就是其中某個委員會的成員。
「湯顯明是個胡塗的官,那政府為什麼還要和他續約呢?誰給他延期?這才是香港最大的貪污案,這才是更大的問題!」徐家傑將矛頭指向香港特區前行政長官曾蔭權,認為他給湯顯明延期就是為了「讓湯顯明看著自己的後背,以防別人放冷箭。這件事是一定要查到底,但不是查吃飯、接待中方官員這些事情,這些其實相對是小事」。
湯顯明於二零零七至一二年任職廉政公署廉政專員。據廉署三月末提交立法會的檔案顯示,湯在五年任期內共外訪三十四次,其中二十二次目的地為內地,出訪花費三百九十萬港元,其中個人開銷近七十六萬元。湯平均每月出訪兩次,頻率與歷任專員相近,但是湯平均每次個人花費兩萬兩千元,約是以前多位廉政專員的兩倍。
在送禮方面,廉署對立法會的回應顯示,湯在任內向各地官方機構與官員送禮一百三十六次,花費公帑二十二萬元,平均每件禮品價值一千六百元,而據《廉政公署常規》,禮物價值上限為八百元。隨著事件發展,香港媒體四月中又發現廉署還有十萬元的送禮支出沒有曝光,其中有一半用於購買曲奇、月餅等食品,廉署以食品不算是禮品作為回應。
飲宴費用解釋不同
四月中旬,香港審計署首揭廉署宴請開支問題。審計署報告指,廉署於二零一一年十二月六日的一場晚宴裏,每人用餐花費四百三十一元,未超額度,但若算入餐酒以及在他處享用甜品的費用,則實際人均開支已經達到超額的五百二十三元。《廉政公署常規》規定,除非得到廉政專員批准,否則每人公款應酬開銷午餐不得超過三百五十元,晚餐不得超過四百五十元。就此廉署回應道,享用晚餐和享用甜品「為兩個獨立的聚會」,餐酒有一半留作備用,開支計入活動宣傳費用。審計署還指出,廉署二零一一年十二月八日的晚餐每人開支為一千零四十五元,也大幅超過限額。對此廉署的回應是,此次晚餐是活動的一個項目,面向所有與會人士,因此晚餐開支記入活動的宣傳費用。
香港媒體又接到市民「爆料」,指湯顯明於二零一零年十一月初與十二月初兩次在高檔酒店宴請內地官員,人均消費分別約一千一百元以及約一千二百元。湯對此回應為「不記得」,而廉署發言人說這兩次超額宴請都是經過廉政專員批准的。媒體還發現,湯在任內共用公帑宴請中聯辦官員二十次,平均每三個月一次。民主黨主席劉慧卿對於湯經常與中聯辦官員會面表示詫異,認為並不適當,因為中聯辦並非廉署的「對口單位」。■
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